DIRITTO E POLITICA DEI TRASPORTI (ISSN 2612-5056), II/2025, p. 253 – 297
In October 2025, the 42nd Assembly of the International Civil Aviation Organization (ICAO) adopted two unprecedented resolutions condemning persistent Global Navigation Satellite System (GNSS) interference attributable to the Democratic People’s Republic of Korea and the Russian Federation. These resolutions endorse the ICAO Council’s prior determination that such conduct constitutes an “infraction” under Article 54(k) of the Convention on International Civil Aviation, thereby elevating GNSS interference from a technical aviation safety concern to a matter of treaty compliance.
This article analyzes the legal foundations, institutional significance, and normative consequences of Assembly Resolutions A42-2 and A42-3. It argues that the Assembly’s action constitutes one of the most consequential interpretive developments in international aviation law in recent decades and reflects an emerging doctrine under which State-attributable GNSS jamming and spoofing fall within the substantive obligations imposed by multiple provisions of the Chicago Convention, as dynamically interpreted in light of contemporary navigation technologies.
Evoluzione dottrinale dell’ICAO: le interferenze GNSS considerate come infrazioni ai sensi dell’articolo 54(k) della Convenzione di Chicago. I fondamenti giuridici e il significato istituzionale delle Risoluzioni dell’Assemblea A42-2 e A42-3.
Nell’ottobre 2025, la 42ª Assemblea dell’Organizzazione dell’Aviazione Civile Internazionale (ICAO) ha adottato due risoluzioni senza precedenti che condannano persistenti interferenze con il Sistema Globale di Navigazione Satellitare (GNSS) attribuibili alla Repubblica Popolare Democratica di Corea e alla Federazione Russa. Avallando la precedente determinazione del Consiglio dell’ICAO secondo cui tali condotte costituiscono una «infrazione» ai sensi dell’articolo 54, lettera k), della Convenzione sull’Aviazione Civile Internazionale, l’Assemblea ha elevato le interferenze GNSS da questione di sicurezza tecnica a problema di conformità al trattato.
Il presente articolo analizza i fondamenti giuridici, il significato istituzionale e le conseguenze normative delle Risoluzioni dell’Assemblea A42-2 e A42-3. L’articolo sostiene che l’azione dell’Assemblea costituisce uno degli sviluppi interpretativi più rilevanti del diritto aeronautico internazionale degli ultimi decenni e riflette una dottrina emergente secondo cui il jamming e lo spoofing GNSS attribuibili a uno Stato rientrano negli obblighi sostanziali imposti da molteplici disposizioni della Convenzione di Chicago, così come dinamicamente interpretata alla luce delle tecnologie di navigazione contemporanee.
